انتقال کارمندان دولت

آیین نامه انتقال کارکنان دولت

در یک تقسیم‌بندی کلی، می‌توان کارمندان را به دو دسته اصلی تقسیم کرد.
اولی کارمندان دولت هستند و دیگری کارمندان بخش خصوصی.
کارمندان بخش خصوصی، مشمول قانون کار می‌شوند و کارمندان بخش دولتی مشمول ضوابطی هستند که در قانون استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری یا قوانین خاص دستگاه مربوط به آن‌ها تعریف شده است.

بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری، فردی که بر اساس حکم یا قرارداد با مقام صلاحیت‌دار در یک دستگاه اجرایی مشغول به کار است و مطابق با ضوابط و مقررات مربوطه فعالیت می‌کند، به عنوان کارمند دولت شناخته می‌شود.
دستگاه‌های اجرایی شامل ادارات دولتی، شرکت‌های دولتی، موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و سایر دستگاه‌هایی هستند که بر آنها قوانین حاکم است و نام آنها را ذکر کردن الزامی است؛ مانند شرکت ملی نفت.

با توجه به ماده ۱۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری، طبق این قانون، باید نحوه انتقال و ماموریت کارمندان شامل کارمندان ایثارگر به دستگاه‌های اجرایی دیگر و همچنین مرخصی بدون حقوق آنها در یک آیین‌نامه اجرایی توسط هیأت وزیران تصویب شود.
همین‌طور، در سال ۱۳۸۸، هیأت دولت آیین‌نامه اجرایی ماده ۱۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری را تصویب کرد.

در تاریخ 13/10/1388، «آیین‌نامه‌ای اجرایی» با عنوان "آیین‌نامه‌ای اجرایی تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری"، که به عنوان "آیین‌نامه‌ای اجرایی انتقال کارمندان دولت" نیز شناخته می‌شود، با تصویب هیئت وزیران به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه‌انسانی رئیس جمهور، به اجرا درآمد.
در این مقاله، شرایط و نحوه انتقال کارمندان دولت مورد استناد و توجه قرار می‌گیرد.

شرایط انتقال کارمندان دولت

بر اساس آنچه که گفته شد، قانون مدیریت خدمات کشوری، موضوع "انتقال کارمندان دولت" را از طریق "آیین‌نامه اجرایی" به مورد توجه قرار داده است.
در این آیین‌نامه، شرایط "انتقال کارمندان دولت" به تفصیل ذکر شده است.
در اینجا قصد داریم به بررسی آن بپردازیم.
به گفته آیین‌نامه، انتقال کارمندان دولت در دو حالت ممکن است؛ یکی انتقال دائمی و دیگری انتقال به صورت موقت و ماموریت.

براساس این آیین‌نامه، صدور حکم یا ابلاغ رسمی از سوی دستگاه مبدأ، یکی از شرایط انتقال کارمندان دولت است.
همچنین، با توافق دستگاه‌های مبدأ و مقصد، انتقال کارمندان مازاد بر نیاز در سطح یک شهرستان، بدون مانع است.
بنابراین، موافقت دستگاه مبدأ و مقصد نیز جزو شرایط انتقال کارمندان به‌شمار می‌رود.

از جمله شروط مربوط به انتقال کارمندان دولت، می توان به نکته های زیر اشاره کرد:1.
انتقال کارمندان رسمی، پیمانی و قراردادی به دستگاه های مستثنی شده در قانون مدیریت خدمات کشوری قابل انجام است.
این دستگاه ها شامل سازمان هایی می شوند که زیر نظر مستقیم رهبری قرار دارند، مانند وزارت اطلاعات، نهادهای عمومی غیردولتی، شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام، مجلس خبرگان رهبری و نیروهای نظامی و انتظامی.
در صورتی که این انتقال در مقررات استخدامی این دستگاه ها پیشبینی شده باشد، آنگاه انتقال کارمندان به این سازمان ها برقرار می باشد.
2.
همچنین، کارمندان که مستثنی شده اند از این قانون و نیز اعضای هیات علمی، می توانند به سازمان های مشمول قانون مدیریت کارکنان دولت انتقال یابند، درصورتی که در این سازمان ها مجوز انتقال کارمندان وجود داشته باشد.

یکی از موارد مربوط به انتقال کارمندان رسمی، پیمانی و قراردادی دولت، این است که در صورتی که کارمندانی که مراحل عمومی انتخاب و استخدام را پشت سر گذاشته‌اند، تمایل داشته باشند که به صورت داوطلبانه از دستگاه های اجرایی در تهران به واحدهای همان دستگاه در شهرستان ها یا سایر دستگاه های اجرایی در شهرستان ها منتقل شوند، از مزایای ویژه‌ای برای انتقال، بهره‌مند خواهند شد.

لازم به ذکر است که پس از اجرای حکم انتقال کارمندان رسمی، پیمانی و قراردادی دولت، رابطه استخدامی کارمند با دستگاه مبدا خود قطع می‌شود.
مستندات و مقررات استخدامی دستگاه مقصد مشخص خواهد کرد که چگونه با کارمند رفتار شود.
حقوق و مزایای کارمند تنها از طریق دستگاه مقصد قابل پرداخت است و مرخصی کارمند دولت نیز طبق ضوابط دستگاه مقصد اعمال خواهد شد.
در صورتی که کارمند منتقل شده قراردادی یا پیمانی داشته باشد، تمدید قرارداد و هر تغییری در آن به عهده سازمان مقصد خواهد بود.

علاوه بر انتقال کارمندان رسمی و پیمانی، این آیین‌نامه توجه ویژه‌ای به ماموریت کارمندان رسمی و پیمانی نیز داشته است.
بر اساس این آیین‌نامه، کارمندان رسمی و پیمانی مجاز به انجام ماموریت در دستگاه‌های دیگری که مورد قانون قرار دارند هستند، تا 6 ماه با حفظ پست سازمانی خود و دریافت حقوق و فوق‌العاده‌ها از آن دستگاه.
در برخی موارد، امکان تمدید این مدت زمان نیز وجود دارد.

کارمندان رسمی که پس از سپری شدن مدت ماموریتشان، پست مناسبی برای تعیین وظیفه در دسترس نداشته باشند، به حالت آماده به خدمت درمی‌آیند.
اگر ماموریت کارمند پیمانی بدون حفظ پست سازمانی او انجام شود، دستگاه محل ماموریت مجاز است او را در پست سازمانی دیگری به غیر از آنچه در قرارداد مشخص شده، منصوب کند.
ولی اجازه ندارد سایر شرایط مشخص شده در قرارداد را تغییر دهد.

نحوه انتقال کارمندان دولت

در قسمت قبل، مورد بررسی قرار داده‌ایم که چگونه کارمندان دولت می‌توانند اقدامات انتقال را انجام دهند.
اما در اینجا، به بررسی نحوه انتقال کارمندان دولت و اقدامات مورد نیاز برای گرفتن انتقال می‌پردازیم.
برای انتقال کارمندان دولت، شرایطی در نظر گرفته شده است که بر اساس آیین‌نامه اجرایی مصوب هیات دولت قابل اجرا می‌باشد.
در صورتی که کارمندان قصد دارند انتقالی دریافت کنند، باید شرایط موجود در این آیین‌نامه را داشته باشند و بر این اساس اقدام کنند.
برای گرفتن انتقالی، کارمندان باید از قرار دادن تمامی مستندات و اطلاعات مربوطه اطمینان حاصل کنند.
همچنین، آن‌ها باید درخواست خود را به واحد مربوطه ارائه داده و صبر کنند تا انتقال مورد نظر آن‌ها تایید شود.
در بعضی موارد، لازم است که با شرکت‌ها یا دستگاه‌های دولتی مرتبط تماس بگیرند و جزئیات بیشتری را درباره انتقال خود بدانند.
بنابراین، برای انجام اقدامات انتقال کارمندان دولت، لازم است که آن‌ها شرایط موجود در آیین‌نامه را به دقت مطالعه کرده و مستندات و اطلاعات مورد نیاز را تهیه کنند.
سپس درخواست خود را به واحد مربوطه ارائه داده و صبر کنند تا انتقال به ثبت برسد و تایید شود.
در صورت لزوم، با شرکت‌ها یا دستگاه‌های دولتی مرتبط تماس حاصل کنند و جزئیات بیشتر را بدانند.

به این سؤال، پاسخ می‌دهیم که تغییر محل کارمندان رسمی و پیمانی دولت بیشتر به درخواست خود آنان انجام می‌شود و این تغییر مکان خدمت از جمله یک تخلف از سوی کارمندان دولت محسوب می‌شود که در اصول نمی‌توان کارمندی را بدون رضایت او از مکان فعلی به محل دیگری منتقل کرد.

با این وجود، انتقال کارکنان دولتی نه تنها نیازمند رضایت کارکنان دولتی است، بلکه به پذیرش این موضوع توسط سازمان مبدا و مقصد هم نیازمند است.
بر اساس ماده 1 آیین‌نامه اجرایی ماده 121 قانون مدیریت، انتقال کارکنان دولتی تنها با صدور حکم یا ابلاغ رسمی از سوی سازمان مبدا انجام می‌شود و به عبارت دیگر، در آغاز، کارکنانی که می‌خواهند به سازمان اجرایی دیگر منتقل شوند، باید موافقت یا پذیرش سازمان مبدا را دریافت کنند.

در صورتی که نیاز به انتقال کارکنان اضافی وجود دارد و محدود به یک شهرستان خاص است، براساس ماده یک، تبصره یک این آیین‌نامه، دستگاه‌های مبداء و مقصد باید با این موضوع موافقت کنند.
بطور البته، تشخیص افراد اضافی کارکنان، وظیفه گروه‌های تحول در دستگاه‌های اجرایی است.

در هر صورت، بعد از درخواست "کارمند" و انجام مراحل مربوط به مقررات اداری درباره "روش انتقال کارمندان" و همچنین، پس از تأیید نهاد مرتبط در خصوص "انتقال" و تصویب "انتقال کارکنان" توسط شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی نهادهای اجرایی، نهاد اجرایی مقصد ملزم به صدور حکم استخدام برای "کارکنان منتقل شده" است.
در بخش بعد، درباره "سایت انتقال کارمندان دولت" نیز، توضیحات لازم ارائه خواهد شد.

سایت انتقال کارمندان دولت

قبلاً مورد بحث قرار گرفت که چگونه کارمندان دولت به صورت انتقالی به سازمان‌های دیگر منتقل می‌شوند.
همانطور که ذکر شد، انتقال کارمندان دولت، همچون بازنشستگی پیش از موعد، منوط به درخواست کارمند می‌باشد.
پس سوالی که ممکن است پیش بیاید این است که آیا این درخواست انتقال کارمندان دولت را می‌توان از طریق سایت خاصی انجام داد؟

درباره‌ی "پایگاه اطلاع‌رسانی انتقال کارمندان دولت"، باید اشاره کنیم که در همان زمانی که آیین‌نامه‌ی اجرایی "انتقال کارمندان دولت" تصویب شد، برنامه‌ی راه‌اندازی "پایگاه اطلاع‌رسانی انتقال کارمندان دولت" نیز قرار بوده است، تا افرادی که تمایل به انتقال از دستگاه‌های اجرایی دولتی دارند، بتوانند با ثبت‌نام در این پایگاه و سامانه، درخواست خود را ارسال کنند.
اما در حال حاضر، این پایگاه در دسترس نیست و کارمندان باید به صورت غیرمرکز، درخواست انتقال خود را به دستگاه‌های مربوطه ارائه دهند.